今年，國資委決定在中央企業(yè)全面開展以“強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、保值增值、做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”為主題的管理提升活動(dòng)，該活動(dòng)切合中央企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際，對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前國內(nèi)國際復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，提高市場(chǎng)競(jìng)爭能力，推動(dòng)中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，建設(shè)世界一流企業(yè)具有重大指導(dǎo)意義。

　　經(jīng)過多年的改革發(fā)展，中國中鐵的整體實(shí)力得到明顯增強(qiáng)，但與世界一流企業(yè)相比，不僅在裝備、技術(shù)等硬實(shí)力方面存在差距，在管理、人才等軟實(shí)力方面也存在很大差距。特別是在管理創(chuàng)新方面，目前還沒有取得實(shí)質(zhì)性突破。按照國資委開展管理提升活動(dòng)的總體要求，在深入調(diào)查研究、開展自我診斷的基礎(chǔ)上，企業(yè)重點(diǎn)要抓好“五個(gè)強(qiáng)化，五個(gè)提升”。

　　一是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提升項(xiàng)目盈利能力。近些年來，隨著施工生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)高度重視并積極加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目管理，全公司項(xiàng)目管理質(zhì)量和水平有了很大程度的提高。但從總體上看，項(xiàng)目管理仍處于粗放管理的狀態(tài)，重?cái)堓p管、以包代管、包而不管、管理過程粗放、監(jiān)控不到位的問題還十分突出，項(xiàng)目效益流失比較嚴(yán)重。為此，在全公司范圍內(nèi)把加強(qiáng)以工程項(xiàng)目為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理作為管理提升活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)，以深入落實(shí)中國中鐵制定的工程項(xiàng)目成本管理、資金管理、合同管理、分包管理、勞務(wù)企業(yè)使用管理和新修訂的安全質(zhì)量管理等制度辦法為抓手，大力開展“項(xiàng)目管理專項(xiàng)提升”，深入推進(jìn)資金、物資、設(shè)備、勞務(wù)隊(duì)伍的“四個(gè)集中”管理，創(chuàng)新管理模式、規(guī)范管理行為、優(yōu)化管理手段、提高隊(duì)伍素質(zhì)，形成管理有序、運(yùn)作高效、過程可控、效益突出的管理體系，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目由粗放管理向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)管理邁上一個(gè)新臺(tái)階。

　　二是強(qiáng)化外協(xié)隊(duì)伍管理，提升企業(yè)管控能力。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外協(xié)隊(duì)伍已成為企業(yè)施工生產(chǎn)的重要力量。因此，在管理提升活動(dòng)中把加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理作為重點(diǎn)來抓，要求各單位全面推進(jìn)“五個(gè)納入”、“四個(gè)集中”和“兩個(gè)統(tǒng)一”管理：“五個(gè)納入”即納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核、納入施工生產(chǎn)全過程管理、納入項(xiàng)目黨建思想政治工作、納入職工隊(duì)伍建設(shè)、納入工程項(xiàng)目效能監(jiān)察，形成黨政紀(jì)工齊抓共管的合力；“四個(gè)集中”，即集中準(zhǔn)入、集中選擇、集中年審、集中發(fā)布；“兩個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一管理流程、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要大力推廣架子隊(duì)管理模式，堅(jiān)持“以我為主”，牢牢把握項(xiàng)目施工的主動(dòng)權(quán)，通過強(qiáng)化對(duì)作業(yè)層的管理和控制，有效防范項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制外協(xié)隊(duì)伍總量，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，堅(jiān)決整頓和清理不合格外協(xié)隊(duì)伍。要加快勞務(wù)基地建設(shè)，提高外協(xié)隊(duì)伍和勞務(wù)工的整體素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)分包工程的過程監(jiān)控，做到監(jiān)管制度、監(jiān)管人員、管控措施、獎(jiǎng)罰措施“四個(gè)到位”，使外協(xié)隊(duì)伍管理有一個(gè)明顯的提升。

　　三是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)競(jìng)爭能力。目前，股份公司共有法人企業(yè)712戶，其中三級(jí)公司429戶。三級(jí)公司是企業(yè)承上啟下的重要管理層級(jí)，是全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭的經(jīng)營主體，是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的主責(zé)層面，也是我們夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，迫切需要發(fā)揮三級(jí)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭主體、企業(yè)管理主責(zé)的作用，提高市場(chǎng)份額、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。因此，在管理提升活動(dòng)中要把做實(shí)三級(jí)公司、提高市場(chǎng)競(jìng)爭能力作為首要任務(wù)來抓。要實(shí)行分類管理，加大三級(jí)公司績效考核的力度，特別是對(duì)一些存在虧損和潛虧問題的三級(jí)公司，要逐個(gè)進(jìn)行分析，查明虧損原因，提出專項(xiàng)提升方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，限期進(jìn)行整改。要加大三級(jí)公司支持扶持力度，幫助解決三級(jí)公司生產(chǎn)經(jīng)營存在困難和問題。

　　四是強(qiáng)化內(nèi)控管理，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。當(dāng)前，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的交織影響，企業(yè)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜多變，各種現(xiàn)實(shí)和潛在的風(fēng)險(xiǎn)驟然增多。在這種情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，確保企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，比以往任何時(shí)候都顯得更為緊迫和重要。為此，在去年積極開展內(nèi)控審計(jì)和自我評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，緊密圍繞“目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)、控制”這一主線，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)面臨的安全質(zhì)量、企業(yè)投資、海外經(jīng)營、協(xié)作隊(duì)伍管理、企業(yè)穩(wěn)定和干部廉潔等風(fēng)險(xiǎn)，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化管控流程，強(qiáng)化管控措施，嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)價(jià)，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，推進(jìn)內(nèi)部控制持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化。要通過管理提升活動(dòng)，認(rèn)真梳理企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告制度，建立“企業(yè)定期體檢”制度，對(duì)“三重一大”、投融資業(yè)務(wù)、重大海外項(xiàng)目要建立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，消除可能發(fā)生的重大隱患，確保企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

　　五是強(qiáng)化創(chuàng)新管理，提升轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。要通過管理提升活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，發(fā)揮管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極作用，提高企業(yè)經(jīng)營效益和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運(yùn)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真貫徹國資委《中央企業(yè)“十二五”轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，按照中國中鐵“推進(jìn)兩大轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，建設(shè)世界一流企業(yè)”的“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，加快組織、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)增長方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要加快制訂企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，堅(jiān)持轉(zhuǎn)升并舉，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、加強(qiáng)管理、科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使企業(yè)在“十二五”期間發(fā)展質(zhì)量顯著提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善、組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)、節(jié)能減排成效顯著、管理水平不斷提升，把中國中鐵打造成為具有國際競(jìng)爭力的世界一流企業(yè)。

　　（本文章摘自9月23日《光明日?qǐng)?bào)》，作者系中國鐵路工程總公司黨委書記、中國中鐵股份有限公司總裁）