國資委黨委委員、副秘書長、管理局黨委書記 杜淵泉

（2013年4月16日）

　　這次管理局系統(tǒng)2013年度紀(jì)委書記和紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和十八屆中央紀(jì)委二次全會、國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，總結(jié)和部署全系統(tǒng)紀(jì)檢工作的一次重要會議。管理局黨委高度重視這次會議，元萍同志代表管理局紀(jì)委作的工作報告，是經(jīng)管理局黨委常委會討論同意的，我完全贊成。希望全體與會同志深刻領(lǐng)會和認(rèn)真落實(shí)這次會議精神。下面，我代表管理局黨委講兩點(diǎn)意見。

　　一、全系統(tǒng)2012年紀(jì)檢工作取得較好成績

　　2012年，全系統(tǒng)各級黨組織在國資委黨委、紀(jì)委和直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委以及管理局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會和十八大精神，按照中紀(jì)委第七次全會和國務(wù)院第五次廉政工作會議部署，緊密結(jié)合管理局系統(tǒng)工作實(shí)際，以保持和維護(hù)黨的純潔性為重點(diǎn)，不斷提升黨員教育管理水平，加強(qiáng)制度和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和完善預(yù)防和懲治腐敗體系，全面落實(shí)管理局黨委和上級紀(jì)委部署的各項(xiàng)工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，為全系統(tǒng)做好離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理提供了有力保證。一是黨員教育管理水平進(jìn)一步提升。堅持把開展理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育有機(jī)結(jié)合，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部遵紀(jì)守法和廉潔從政意識，堅定了拒腐防變的信心和決心。二是制度建設(shè)取得新的成績。堅持以開展管理提升活動為契機(jī)，深化規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步嚴(yán)明了黨的紀(jì)律，提升了各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，民主作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。三是廉政風(fēng)險防控工作取得積極成效。認(rèn)真落實(shí)委黨委廉政任務(wù)分工責(zé)任，進(jìn)一步鞏固了基本項(xiàng)目建設(shè)、公務(wù)用車和“三公經(jīng)費(fèi)”管理等專項(xiàng)治理工作成果，加大了信訪舉報和案件查處工作力度，認(rèn)真處理了部分單位黨員違紀(jì)問題，切實(shí)維護(hù)了職工群眾和離退休老同志的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢干部在群眾中的威信。四是反腐倡廉的組織體系進(jìn)一步完善。成功召開了管理局第一次黨員代表大會，正式成立了第一屆管理局紀(jì)委，進(jìn)一步健全了紀(jì)檢工作組織體系，理順了工作關(guān)系，開創(chuàng)了全系統(tǒng)紀(jì)檢工作的新局面。五是紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過召開管理局系統(tǒng)紀(jì)檢工作培訓(xùn)會議，組織參加國資委紀(jì)委和直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委聯(lián)合開展的“每月一課”活動等多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全系統(tǒng)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平和履職盡責(zé)能力得到進(jìn)一步提升。這些成績的取得，得益于委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和全系統(tǒng)各級黨委、紀(jì)委的高度重視，凝聚了全系統(tǒng)廣大紀(jì)檢干部的辛勤工作和不懈努力。借此機(jī)會，我代表委黨委和管理局黨委向全系統(tǒng)廣大紀(jì)檢干部表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　　當(dāng)前管理局系統(tǒng)的紀(jì)檢工作總體情況良好，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提升，但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在：有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法紀(jì)意識比較淡薄，自身要求還不夠嚴(yán)格；個別單位出現(xiàn)了違法違紀(jì)行為，對權(quán)力的監(jiān)督和制約還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；紀(jì)檢干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升。這些問題亟需我們高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、突出“四個抓好”，全面做好2013年紀(jì)檢工作

　　2013年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是落實(shí)國資監(jiān)管“兩新目標(biāo)”承前啟后的重要一年。面對今年復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，國資委黨委提出，要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，進(jìn)一步落實(shí)“一五三”總體思路，深化企業(yè)改革，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，提升管理水平，全面完成2013年各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會做出積極貢獻(xiàn)。對于管理局系統(tǒng)來說，一方面要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中央紀(jì)委二次全會和國務(wù)院第一次廉政工作會議精神，不斷深化“兩個服務(wù)”，保持離退休干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，為全委中心工作和重點(diǎn)任務(wù)的圓滿完成提供可靠的服務(wù)保障；另一方面也要深入貫徹落實(shí)管理局第一次黨代會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)，不斷提高全系統(tǒng)黨建工作的科學(xué)化水平。同時，隨著管理提升活動的深入開展，各單位要認(rèn)真落實(shí)整改要求，全面推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，任務(wù)十分艱巨、十分繁重。各級黨委、紀(jì)委要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，堅定做好全系統(tǒng)紀(jì)檢工作的信心和決心，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放到全系統(tǒng)工作大局中去謀劃，將紀(jì)檢工作融入到全系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去安排，重點(diǎn)突出“四個抓好”，扎實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，努力營造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、開拓創(chuàng)新的良好環(huán)境，為做好離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)管理提供更加有力的紀(jì)律保障。

　　（一）突出抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨章是我們黨的總章程、總規(guī)矩。學(xué)習(xí)貫徹并嚴(yán)格遵守黨章，不僅是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的重要內(nèi)容，也是我們?nèi)w黨員的莊嚴(yán)責(zé)任。各單位要深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹黨章的重大意義，認(rèn)真貫徹黨章的各項(xiàng)要求。要把學(xué)習(xí)黨章作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入黨員教育的整體規(guī)劃，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨章的基本精神、基本要求，不斷增強(qiáng)宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識，自覺遵守黨章，始終按黨的規(guī)矩辦事。管理局紀(jì)委和各單位各級紀(jì)委要認(rèn)真履行維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的責(zé)任，加強(qiáng)對本單位黨員干部執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，督促廣大黨員對照黨章規(guī)定的八項(xiàng)義務(wù)，認(rèn)真查找自身在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題；督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨章規(guī)定的六項(xiàng)基本條件，認(rèn)真開展批評和自我批評，經(jīng)常檢查和彌補(bǔ)自身存在的不足，切實(shí)維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是保持黨的集中統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，最首要的就是要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。各單位黨委、紀(jì)委要把深入開展政治紀(jì)律教育放在更加突出的位置，引導(dǎo)廣大黨員堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終同黨中央保持高度一致，堅決同一切違反政治紀(jì)律的行為作斗爭，自覺維護(hù)中央權(quán)威。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部始終堅持“兩個毫不動搖”，進(jìn)一步堅定發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)的信心和決心，認(rèn)真貫徹委黨委和管理局黨委的決策部署，自覺做好離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)工作，努力為國資委推進(jìn)國資監(jiān)管事業(yè)和中央企業(yè)改革發(fā)展提供可靠的后勤服務(wù)保障。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反政治紀(jì)律的行為嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，認(rèn)真履行好維護(hù)我們黨政治紀(jì)律的重要責(zé)任。今年，有的單位還面臨黨委換屆，相關(guān)單位要切實(shí)按照黨章的要求，認(rèn)真抓好換屆改選工作。紀(jì)委一定要嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，特別是換屆紀(jì)律，確保換屆風(fēng)清氣正。

　　（二）突出抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。中央出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，充分體現(xiàn)了黨中央堅持求真務(wù)實(shí)、狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的堅定決心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“八項(xiàng)規(guī)定”只是改進(jìn)作風(fēng)的第一步，需要全黨以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去。各單位黨委、紀(jì)委要教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，對于我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的極端重要性，深刻認(rèn)識改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾對于凝聚人心、保持離退休干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定的必要性，深刻認(rèn)識各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范的緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。各單位要根據(jù)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的精神，結(jié)合委機(jī)關(guān)管理提升活動，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，制定切實(shí)可行的措施，不斷加以改進(jìn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)委黨委制定的關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的8個方面24條措施，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化實(shí)施方案，建立長效機(jī)制，及時督促檢查，務(wù)求取得實(shí)效。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，以模范行動來帶動廣大干部職工改進(jìn)作風(fēng)。管理局黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)對各單位貫徹落實(shí)情況的督促檢查，各單位黨委、紀(jì)委也要抓好對本部門和下級單位的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中存在的突出問題，防止“上有政策、下有對策”。

　　今年，按照中央的統(tǒng)一部署，我們將在全系統(tǒng)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。各單位紀(jì)委要重點(diǎn)協(xié)助黨委抓好群眾路線的教育工作，加強(qiáng)對本單位群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動落實(shí)和完善服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度。要從嚴(yán)教育、管理干部，加大治庸治懶治散力度，確保收到“照鏡子、正衣冠，洗洗澡、治治病”的效果，激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動力，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　（三）突出抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作的科學(xué)化水平。目前，管理局系統(tǒng)違法違紀(jì)案件還時有發(fā)生，其原因在于少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠重視，一些黨員干部主觀認(rèn)為管理局系統(tǒng)的職責(zé)是做好“兩個服務(wù)”，屬于腐敗行為的低發(fā)領(lǐng)域，對反腐敗工作估計過于樂觀。為此，各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識，堅持長抓不懈、警鐘長鳴。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，堅持“一崗雙責(zé)”，管好班子、帶好隊(duì)伍，督促教育黨員干部廉潔自律、守住底線。班子其他成員和各職能部門要明確責(zé)任，落實(shí)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。要加強(qiáng)對本單位反腐倡廉建設(shè)情況的綜合分析，加強(qiáng)管控，對信訪舉報多、群眾反映強(qiáng)烈的單位要重點(diǎn)指導(dǎo)，剖析原因，抓好整改。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行反腐倡廉責(zé)任情況的檢查考核，將結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

　　進(jìn)一步采取有效措施加大預(yù)防工作力度。要深入開展廉政思想教育和廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終筑牢抵制腐敗的思想防線，始終保持和維護(hù)黨的先進(jìn)性與純潔性。要強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，以管理提升活動為契機(jī)，繼續(xù)深化規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作，運(yùn)用全面質(zhì)量管理的理念，建立和完善反腐倡廉制度體系，真正做到用制度管權(quán)管人管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的政治核心作用，運(yùn)用科學(xué)管理方法，加強(qiáng)全面風(fēng)險管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控。要進(jìn)一步深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各類辦事制度公開，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行，自覺接受廣大黨員和離退休老同志的監(jiān)督。

　　進(jìn)一步加大違紀(jì)違法行為的懲處工作力度。廣大黨員和離退休老同志往往對發(fā)生在身邊的腐敗問題，看得最清，感受最深，反映最強(qiáng)烈。這些問題處理不好，將極大挫傷干部職工和老同志的積極性，影響全系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展和“兩支隊(duì)伍”的和諧穩(wěn)定。各單位黨委、紀(jì)委一定要高度重視群眾來信來訪工作，對群眾多次信訪舉報的情況，黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自聽匯報、提要求，紀(jì)委要堅持有案必查、有腐必懲，對重要線索及時核實(shí)，對合理訴求及時解決，對違紀(jì)行為及時查處，切實(shí)維護(hù)好干部職工和離退休老同志的合法權(quán)益。此外，還要針對工程建設(shè)、公務(wù)用車和“三公經(jīng)費(fèi)”管理等腐敗高危領(lǐng)域，深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治理成果，防止反彈。

　　（四）突出抓好自身建設(shè)，努力打造一支黨性堅強(qiáng)、本領(lǐng)過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。管理局系統(tǒng)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍是管理局系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要骨干力量。面對更加復(fù)雜、嚴(yán)峻的反腐敗工作形勢，我們只有不斷加強(qiáng)各級紀(jì)委和紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身建設(shè)，提高能力素質(zhì)，才能更好地履行自身肩負(fù)的職責(zé)，為管理局系統(tǒng)做好“兩個服務(wù)”工作、推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。

　　加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，一方面，要建立健全紀(jì)檢組織及辦事機(jī)構(gòu)，選好配強(qiáng)紀(jì)委書記和專兼職紀(jì)檢干部，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。具備黨委換屆條件的單位要及時通過換屆改選，把政治素質(zhì)好、精于業(yè)務(wù)、善于管理的人員充實(shí)到各級紀(jì)委和紀(jì)檢組織中來，組建一支高素質(zhì)高水平的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。另一方面，要加強(qiáng)紀(jì)檢干部的世界觀、人生觀和價值觀教育，嚴(yán)格管理，督促紀(jì)檢干部牢記宗旨、艱苦奮斗、清正廉潔，真正做到守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得起考驗(yàn)。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)紀(jì)檢干部，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題，提供必要的經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)施保障，為紀(jì)檢干部的成長進(jìn)步、履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。各級紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部要進(jìn)一步增強(qiáng)做好紀(jì)檢工作的責(zé)任感和使命感，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，不怕得罪人，真正做到盡職盡責(zé)。要注意加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)履職能力，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率，努力樹立全系統(tǒng)紀(jì)檢干部可親、可信、可敬的良好形象。

　　同志們，2013年管理局系統(tǒng)各級黨委、紀(jì)委面臨的工作任務(wù)十分艱巨，反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任也更加重大。我們要以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八精神為契機(jī)，按照國資委黨委、紀(jì)委和直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委的要求與部署，攜手努力，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，保障離退休干部工作和機(jī)關(guān)服務(wù)工作取得新的更大成績，為全委深化國資監(jiān)管、做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)和建設(shè)國資大家庭提供更加可靠的服務(wù)保障！