編者按

　　5月29日，由中共中央紀委、中共中央組織部、國務院國資委、監(jiān)察部、全國總工會、全國工商聯(lián)共同組成的全國廠務公開協(xié)調(diào)小組在北京舉辦了青島港經(jīng)驗理論與實踐研討會。學習青島港的做法和經(jīng)驗，進一步加深對國有企業(yè)改革發(fā)展規(guī)律的認識，對于繼承和發(fā)揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)“十二五”時期的目標任務、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。以下是會議代表的發(fā)言摘要。

　　牢牢把握改革發(fā)展方向

　　積極探索國有企業(yè)科學發(fā)展之路

　　中共山東省委書記、省人大常委會主任 姜異康

　　改革開放以來，特別是近年來，青島港在做大做強的同時，始終牢記國有企業(yè)的政治、經(jīng)濟、社會責任，堅持黨的領(lǐng)導，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，走出了一條企業(yè)科學發(fā)展成功之路。青島港的經(jīng)驗有著重要的理論和實踐意義。

　　一是堅持加強和改進黨對企業(yè)的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，始終保持企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。

　　企業(yè)是工人階級最集中的地方。堅持黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導，扎實做好黨建工作，始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征。青島港堅持把黨的領(lǐng)導作為企業(yè)改革發(fā)展的最大優(yōu)勢，恪守“永遠聽黨話、永遠跟黨走、永遠報黨恩”的政治信念，不斷增強企業(yè)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強的政治保證。在國有企業(yè)改革發(fā)展的新階段，只有毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，才能確保企業(yè)沿著科學發(fā)展的軌道前行。

　　二是堅持推進企業(yè)做強做優(yōu)，充分發(fā)揮國有企業(yè)在科學發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中有為有位。

　　近年來，青島港始終堅持圍繞中心，抓住實施山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略這一重大機遇，主動出擊，積極作為，創(chuàng)造了百年老港跨越發(fā)展的輝煌業(yè)績，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。2011年，全省沿海港口吞吐量達到9.6億噸，其中青島港完成3.7億噸，先后與威海港、日照港合資成立了集裝箱碼頭公司，帶動了沿海港口群的發(fā)展。實踐證明，企業(yè)只有始終認清自己的經(jīng)濟責任，主動融入大局，積極服務大局，才能不斷做大做強做優(yōu)，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙贏”。

　　三是堅持強化企業(yè)社會責任，充分發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)性作用，以勞動關(guān)系和諧促進社會和諧。

　　企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟主體，不僅具有經(jīng)濟屬性，還具有社會屬性，必須承擔相應的社會責任。青島港忠實履行“精忠報國、服務社會、造福職工”的使命，堅持做到“職工的事再小也是大事，再難也要辦好”，想方設法讓職工過上好日子，積極參與國防建設和社會公益事業(yè)，用實際行動詮釋了國有企業(yè)的社會擔當。青島港堅持把廠務公開民主管理作為職工當家作主的重要載體，搭建了職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督平臺，發(fā)揮好廠務公開民主管理在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的“潤滑劑”和“穩(wěn)定閥”作用，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，為擴大職工有序政治參與、維護職工合法權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實制度基礎(chǔ)。事實證明，一個企業(yè)只有堅守社會責任，積極回報社會，才能全面體現(xiàn)自身價值，提升可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。 

　　發(fā)揮青島港示范作用

　　促進交通運輸科學發(fā)展

　　交通運輸部黨組成員 何建中

　　青島港始終堅持科學發(fā)展不折騰，堅持國有企業(yè)性質(zhì)不動搖，堅持改革創(chuàng)新不停步，抓住機遇，勇于實踐，實現(xiàn)了港口的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，走出了一條國有企業(yè)改革發(fā)展的示范路。

　　一是堅持以人為本，把全心全意依靠工人階級與建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機結(jié)合。全心全意依靠工人階級是堅持國有企業(yè)正確發(fā)展方向的根本要求。青島港把全心全意依靠工人階級作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展的全過程，在完善現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，不斷創(chuàng)新廠務公開、民主管理的制度機制，搭建民主管理平臺，拓展職工當家作主的渠道，努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，將民主管理落到實處，激發(fā)了職工的主人翁意識和責任感、使命感，使職工與企業(yè)同呼吸、共命運，形成了青島港和諧向上的發(fā)展環(huán)境。

　　二是堅持改革創(chuàng)新，把國有企業(yè)優(yōu)勢與市場經(jīng)濟規(guī)律有機結(jié)合。國有企業(yè)人才、資源、環(huán)境和組織的優(yōu)勢，需要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，競爭進取，科學決策，才能更充分地發(fā)揮出來。青島港在廣大職工群眾的支持參與下，以市場為導向，大膽調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑起輻射全國、聯(lián)通世界的大市場，大力發(fā)展生產(chǎn)力，將青島港做大做強。堅持科技興港，自主創(chuàng)新，發(fā)展低碳交通，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型道路。

　　三是堅持文化鑄魂，把中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代企業(yè)管理理念有機結(jié)合。建設社會主義核心價值體系是企業(yè)和諧管理的根本要求和重要條件。青島港立足于港口實際，將黨的思想政治工作、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代企業(yè)文化理念相融合，形成了“三大使命”、“三個一代人精神”、“精忠報國、服務社會、造福職工”等系統(tǒng)完整的企業(yè)核心價值體系，不斷創(chuàng)新文化載體，建設精神家園，形成了獨具特色、充滿生機活力的青島港企業(yè)文化，為企業(yè)科學發(fā)展提供了強有力的思想基礎(chǔ)和文化支撐。

　　四是堅持造福職工，把企業(yè)改革發(fā)展與保證職工、企業(yè)、國家三者利益有機結(jié)合。青島港堅持一心為民，造福職工，切實維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益，開辟了為職工造福的溫暖通道，為職工解難事，辦好事辦實事。創(chuàng)造就業(yè)機會，不讓一名職工下崗，不把一個職工推向社會；實行合理的分配激勵機制，打造企業(yè)與職工共建共享的局面。帶領(lǐng)職工參與國防建設和社會公益事業(yè)，切實履行國有企業(yè)的經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。

　　五是堅持領(lǐng)導示范，把打造德才兼?zhèn)涞钠髽I(yè)家團隊與建設高素質(zhì)的職工隊伍有機結(jié)合。以常德傳同志為帶頭人的青島港領(lǐng)導班子，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新、艱苦奮斗、聯(lián)系群眾的本色，堅持為民務實清廉的作風，嚴格自律，率先垂范。與此同時，加強基層黨組織建設，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。堅持尊重人才，鼓勵職工全面發(fā)展，建立學習培訓制度，努力打造知識過硬、業(yè)務過硬、技術(shù)過硬的知識分子、技術(shù)工人和農(nóng)民工三支隊伍，培養(yǎng)出了許振超等一大批先進典型，形成了港口黨群同心、人才輩出、合力發(fā)展企業(yè)的喜人局面。

　　共建、共享、共贏

　　是企業(yè)發(fā)展的必由之路

　　中國人民大學教授 鄭功成

　　青島港在改革開放與市場競爭中緊緊依靠職工辦企業(yè)、推進廠務公開民主管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實踐是科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是值得推廣的經(jīng)驗。

　　一、讓職工參與企業(yè)管理具有必要性與必然性

　　企業(yè)管理的好壞決定著企業(yè)發(fā)展的成敗。一方面，管理活動取決于生產(chǎn)力發(fā)展水平和勞動社會化程度；另一方面，管理活動又是與生產(chǎn)關(guān)系和社會制度相聯(lián)系的,它取決于社會生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和社會制度。企業(yè)管理不僅需要高效率地組織生產(chǎn)要素與指揮勞動，而且需要發(fā)揮參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的勞動者的主觀能動性。現(xiàn)代企業(yè)強調(diào)吸引職工參與來調(diào)動勞動積極性與提高生產(chǎn)效率的做法，就證明了讓職工參與企業(yè)管理不僅是現(xiàn)代文明的象征，更是企業(yè)追求發(fā)展的需要。財富的創(chuàng)造離不開勞動。職工作為財富的共同創(chuàng)造者，作為人力資本的所有者，職工應當享有參與企業(yè)管理并通過這種參與來維護自身權(quán)益的途徑與權(quán)力。

　　二、職工參與企業(yè)管理弱化的現(xiàn)象值得警惕

　　在改革開放初期，由于資本的極度短缺與勞動者的大量過剩，各種政策向資本傾斜則成為各地很自然的取向，由此而形成了強資本、弱勞工的格局，職工參與企業(yè)管理的權(quán)力確實在弱化。這種現(xiàn)象導致的不良后果是多方面的：一是職工合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象不罕見；二是勞動關(guān)系趨向緊張，進而影響著社會和諧發(fā)展；三是職工的歸屬感與企業(yè)的向心力持續(xù)下降。此外，在一些國有企業(yè)，由于職工參與的缺失，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。上述問題表明對職工參與企業(yè)管理弱化的現(xiàn)象要通過完善相關(guān)制度安排、創(chuàng)新相關(guān)機制、樹立正面示范的典型等措施來加以扭轉(zhuǎn)。

　　三、強化職工參與是實現(xiàn)共建、共享、共贏的必由之路

　　青島港快速健康發(fā)展的客觀事實，證明了共建、共享、共贏應當成為我國企業(yè)和諧發(fā)展的必由之路。青島港成功的經(jīng)驗最值得關(guān)注的有如下幾點：1.切實貫徹落實現(xiàn)行法律、法規(guī)與政策。我國的公司法、工會法等多種法律、法規(guī)、政策已經(jīng)構(gòu)成了一個較為完整的制度體系，職工參與企業(yè)管理是現(xiàn)行法律制度的要求。青島港將這些法律、法規(guī)與政策落到了實處。推進企業(yè)科學管理與民主管理應當以現(xiàn)行法制與政策規(guī)范為依據(jù)，守法與合規(guī)是基礎(chǔ)，也是根本。2. 在尊重職工并確保其參與企業(yè)管理的條件下促進共建。通過廠務公開、民主管理、集體合同、勞資協(xié)商機制等途徑來確保職工參與企業(yè)管理不應當是國有企業(yè)的專利，應當是一切企業(yè)調(diào)動勞動者積極性和提高效率的重要途徑。3. 在維護職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共享。勞有所得分為三重境界：一是勞能獲酬，即付出勞動得到一定的報酬；二是勞有所值，即勞動者獲得的報酬與其做出的貢獻相匹配；三是勞能共享，即勞動者還能夠分享到企業(yè)發(fā)展的一部分剩余成果。青島港的實踐，證明了通過相應的機制來保證職工共享企業(yè)發(fā)展成果，不僅有利于職工，也有利于企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。 

　　企業(yè)民主管理

　　是企業(yè)法制創(chuàng)新的動力與源泉

　　中國社會科學院法學研究所黨委書記、研究員 陳 甦

　　青島港推行廠務公開民主管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進企業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)驗，再一次證明，企業(yè)管理機制創(chuàng)新可以為我國企業(yè)法制建設提供實踐動力與經(jīng)驗源泉。

　　一、企業(yè)民主管理推動企業(yè)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是時代必然

　　其一，青島港經(jīng)驗是對企業(yè)本質(zhì)屬性認識不斷深化的當代成果。企業(yè)是由資本與勞動兩大要素組成的人的經(jīng)濟組織體。青島港民主管理實踐與創(chuàng)新，證明了在我國社會主義制度環(huán)境中，尊重職工的主體地位，依靠職工辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)展中國特色企業(yè)治理的新理念、新制度成為了可能和現(xiàn)實。

　　其二，青島港經(jīng)驗是企業(yè)職工主體地位與積極作用得以充分發(fā)揮的實踐結(jié)晶。青島港采取并認真實施的諸多民主管理創(chuàng)新性措施，體現(xiàn)了信息公開、程序科學、決策民主的規(guī)則特征，極大地調(diào)動了廣大職工在企業(yè)管理實踐中的積極性和能動性，這表明了企業(yè)民主管理制度與企業(yè)管理制度具有高度的契合性。

　　其三，青島港經(jīng)驗是社會主義基本制度植入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的必然表現(xiàn)。青島港作為公有制企業(yè)，實行企業(yè)民主管理確保公開、公平、公正，體現(xiàn)了其對國家負責、對職工負責、對社會負責的特點，其基本原則、主導思路和主要措施，具有可適用于所有企業(yè)的普適性。

　　其四，青島港經(jīng)驗是創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略取得初步成效的具體實例。建設創(chuàng)新型國家，不僅強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，也需要制度創(chuàng)新。青島港的成功，是加強創(chuàng)新廠務公開民主管理制度的結(jié)果。

　　二、青島港企業(yè)民主管理經(jīng)驗在企業(yè)法制建設上的啟示

　　貫穿于青島港的企業(yè)民主管理制度中的一條主線，就是以人為本的企業(yè)管理理念，它結(jié)合中國特色和時代特點將勞與資合理配置、有機結(jié)合，既承認資本的有效性和基礎(chǔ)性，也承認職工的能動性和主導性。廠務公開是企業(yè)信息公開的制度化過程，職工參與企業(yè)管理的實際效果體現(xiàn)在職工能夠作出有效判斷和決定，而這些必須以真實、充分、準確和及時地獲得信息為前提。這是以吸納民主管理為要點的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的制度創(chuàng)新源泉。

　　三、普遍推行企業(yè)民主管理探索中國特色企業(yè)管理制度的法學思考

　　在新形勢下實現(xiàn)企業(yè)民主管理常態(tài)化、機制化和普及化的一個重要措施，就是把行之有效的企業(yè)民主管理措施制度化法律化，使民主管理成為企業(yè)運行中普遍遵守的行為規(guī)范。

　　建立和完善企業(yè)民主管理法律法規(guī)，一方面要注意做好法律轉(zhuǎn)化和規(guī)范提煉工作。另一方面，要在充分利用現(xiàn)有法律資源的基礎(chǔ)上進行制度創(chuàng)新，充分利用這些已有的法律資源，從而實現(xiàn)企業(yè)民主管理的制度化推進。

　　依靠職工辦企業(yè)

　　推動港口大發(fā)展

　　青島港（集團）有限公司董事局主席、總裁 常德傳

　　青島港成為世界第七大港、我國第二大外貿(mào)口岸的發(fā)展實踐讓我們進一步認識到，必須堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的根本方針，才能推動港口大發(fā)展。

　　一、牢記國有企業(yè)是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，始終把握正確政治方向

　　用社會主義核心價值體系武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導行動。我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，確立了“一切從實際出發(fā)，把青島港自己的事情辦得更好”的指導思想，以“精忠報國、服務社會、造福職工”為使命，把“對國家的貢獻越來越大，發(fā)展后勁和競爭實力越來越強，職工的生活質(zhì)量越來越好”作為檢驗標準，改造了一個百年老港，建設了三個生機勃勃的現(xiàn)代化新港。

　　用榜樣的力量建“鋼班子”、帶“鐵隊伍”。各級領(lǐng)導帶頭學雷鋒、當榜樣，過好信仰關(guān)、感情關(guān)、苦樂關(guān)、標準關(guān)和服務關(guān)，帶出了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的鋼鐵之師。全港上下傳承“工人偉大、勞動光榮”的工人階級偉大品格，弘揚“三個一代人”的青島港精神，培育了凝心聚力、催人奮進的港口文化，激發(fā)出廣大職工強烈的主人翁責任感、使命感，打造了青島港各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的強大優(yōu)勢。

　　二、牢記國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要支柱，堅持依靠職工辦企業(yè)

　　創(chuàng)新形式拓寬渠道，企業(yè)民主管理制度不斷完善。我們堅持企業(yè)民主管理，不斷創(chuàng)新機制，加強載體建設，拓寬公開渠道，完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，構(gòu)建“五級公開管理格局”。集團黨政領(lǐng)導每年向職工代表述職述廉，接受民主評議；30多個基層單位全部設置“一點通”查詢機，做到事事透明。

　　擴大覆蓋拓展范圍，企業(yè)民主管理的作用愈益彰顯。我們堅持股東權(quán)益決不能取代職工的主人翁地位，法人治理結(jié)構(gòu)決不能模糊依靠職工辦企業(yè)的根本方針，合資公司的廠務公開、職代會建制率一樣達到100%。在青島港工作了12年的集裝箱公司外方總經(jīng)理李成祚談到，“青島港堅持民主管理，很好地凝聚了來自不同國家合作方的力量，創(chuàng)造了比西方管理職工更高水平的生產(chǎn)效率”。

　　三、牢記國有企業(yè)是全面建設小康社會的重要力量，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

　　堅持以人為本，實現(xiàn)職工全面發(fā)展。青島港堅持“職工的事再小也是大事，再難也要辦好”，科學處理好發(fā)展和造福的關(guān)系。20多年來不僅從沒把一名職工推向社會，還連續(xù)23年33次漲工資。年年開展脫產(chǎn)大培訓，組織技術(shù)工人考工晉級、技術(shù)比武。堅持“五不唯”的用人觀，誰能干就讓誰干，誰干得好就肯定誰。青島港有農(nóng)民工9000余人，農(nóng)民工與正式工一個單子發(fā)錢、一個平臺學習、一個標準當干部。目前65名農(nóng)民工當選為集團職代會代表，2人當選為主席團成員。

　　堅持凝心聚力，推動港口科學發(fā)展。廣大職工把港口的事當成自己的事，自發(fā)組織開展了十幾次建碼頭義務勞動，用“小推車”推出了一座座大碼頭；為了發(fā)展大港口，工人發(fā)明家層出不窮，先后創(chuàng)出1380多個員工品牌和1800多個絕活，集裝箱、鐵礦石、紙漿裝卸效率始終保持世界第一。青島港用全國1.3%的碼頭岸線干出了全國6.9%的吞吐量，港口生產(chǎn)實現(xiàn)了從勞動密集型到技術(shù)密集型、從汗水經(jīng)濟到智慧經(jīng)濟的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。

　　（本文章摘自5月31日《人民日報》。）